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政協提案

關于加快構建我市綠色農產品質量安全信用體系,唱響我市綠色安全食品品牌
發布日期:2016-01-14

  近日,農業部印發《農業部關于加快推進農產品質量安全信用體系建設的指導意見》,提出要通過5年的努力,基本建成農產品質量安全信用體系,重點生產經營主體的信用信息基本實現全覆蓋,守信激勵和失信懲戒機制完善,信用體系在保障農產品質量安全上發揮重要的基礎性作用,消費者對農產品質量安全的滿意度大幅提高。哈爾濱市作為農業大市和綠色食品強市,應積極抓住這一戰略機遇,加快構建我市綠色農產品質量安全信用體系,積極打造我市綠色安全食品品牌,從而帶動我市綠色食品產業轉型發展,為此提出以下建議:

  1、加快我市綠色農產品質量安全信用體系建設的頂層設計,深入推進信用信息系統建設。市農業主管部門應高度重視我市綠色農產品質量安全信用體系建設,強化頂層設計,從分利用現有的農業信息化項目,完善、整合農產品質量安全信用信息,與我市統一的信用信息共享平臺加強數據對接,及時傳送農產品質量安全信用信息,加快構建信用信息共享機制。要以數據標準化和應用標準化為原則,進一步充實完善相關信用信息,實現信用記錄電子化存儲,推進行業間信用信息互聯互通,提高主體信用信息的透明度。

  2、努力強化企業和行業的誠信責任,構建完善的農產品質量安全追溯體系。市農業行政主管部門要督促生產經營主體落實誠信責任,強化自律意識,實行質量安全承諾制度,嚴格遵守農產品質量安全相關法律法規,依法建立生產記錄和進銷貨臺帳,實行索證索票制度,規范生產經營行為,提高自我約束能力,杜絕使用禁用農獸藥和非法添加物,嚴格執行農獸藥休藥間隔期,建立內部職工誠信考核與評價制度。要深入開展農產品質量安全專項整治,堅決打擊失信行為,積極樹立誠信風尚,構建完善的農產品質量安全追溯體系。

  3、努力加強農產品質量安全信用制度建設。市農業行政主管部門應在已有工作基礎上,及時總結經驗做法,逐步實現信用體系運行的制度化、規范化。要圍繞信用信息采集、動態管理、失信黑名單披露、市場禁入和退出、失信行為有獎舉報、跨部門跨地區信用聯合獎懲等內容,健全完善規章制度,推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環節的規范管理,保障農產品質量安全信用體系有效運行。

  4、健全守信激勵機制和失信懲戒機制。市農業主管部門應對誠信守法的生產經營主體實行項目優先、政策傾斜、審批優先、評先評優、先進模范等獎勵激勵措施,對其在信貸申請、政策咨詢、技術服務等方面提供幫助。支持和鼓勵有實力、信譽好、講誠信的名優農資企業、農資服務合作社直接到鄉村設立經營網點,提高其市場占有率。樹立誠實守信的先進典型,提高其社會聲譽,形成品牌效應。 對失信的生產經營主體應在在現有行政處罰措施的基礎上,加大對失信主體的懲戒力度,建立“黑名單”制度和市場退出機制,逐步使信用狀況成為各類準入門檻的基本內容。對失信主體實行重點監管,擴大產品抽檢范圍,提高抽檢頻次。對造成惡劣影響的重大失信違法行為,依法從嚴懲處,并向社會公開曝光,公示失信違法主體,使其喪失信譽,形成強大輿論壓力。建立部門間聯合懲戒機制,加大懲戒力度,讓失信者一處失信,處處受限。要通過懲戒機制使生產經營單位不愿失信、不敢失信、不能失信。

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